Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, Республика Абхазия неизменно исходит из того, что государственный язык является важнейшей основой национальной идентичности и суверенитета страны.

Владение абхазским языком должно быть обязательным требованием для тех, кто претендует на право представлять народ в высшем законодательном органе государства. Вместе с тем в документе подчеркивается, что, несмотря на проводимую государством работу, к настоящему времени не удалось в полной мере создать необходимые условия для изучения и сохранения государственного языка.

Кроме того, одновременное введение языкового ценза для всех граждан  Абхазии может привести к возникновению социальной напряженности.

В этой связи законопроект предлагает поэтапное введение соответствующего требования. Такой подход позволит обеспечить последовательную реализацию государственной языковой политики, сохранить общественное согласие и одновременно подтвердить особую роль абхазского языка как одного из ключевых институтов государственности Республики Абхазия.

В пояснительной записке особо подчеркивается:  «Государственный язык – основа нашей идентичности и суверенитета, владение им является безусловным требованием к тем, кто претендует представлять народ в законодательном органе нашей страны».