– Кама Гарриевна, возглавив министерство в начале мая нынешнего года, с чего вы начали работу на новом посту?

 – Кама Адзинба: Безусловно, я нацелена на стратегическое планирование работы всей отрасли. Одна из самых амбициозных и ключевых задач – принятие республиканского закона о пенсионном обеспечении. За все эти годы он так и не появился. В результате мы вынуждены действовать еще по документам времен СССР, которые, понятно, не противоречат законодательству Абхазии, а также отдельным постановлениям правительства, регулирующим точечные вопросы. Но вот современного закона, отвечавшего требованиям времени, до сих пор нет.

И я верю: если государство слышит запросы от общества, – а мы их слышим – значит, движемся в правильном направлении

 – То есть, базовая пенсия по возрасту назначается так же, как в те давние уже годы?

Кама Адзинба: Именно так: базовая пенсия по возрасту составляет 500 рублей, за выслугу лет - 200 рублей. А для граждан, не получающих российскую пенсию, в соответствии с нашим соглашением о пенсионном обеспечении предусмотрена доплата: 5,5 или шесть тысяч рублей, в зависимости от категории.

С первого мая мы повысили доплату на тысячу рублей для 16 категорий пенсионеров. Теперь пенсионеры по возрасту и за выслугу лет получают шесть тысяч в месяц (базовая пенсия плюс доплата). Это затронуло более 16 тысяч человек, что в финансовом выражении составляет  около 200 миллионов рублей в год.

 – Согласитесь, но и шесть тысяч рублей - это тоже не слишком большая цифра. Как быть пенсионерам?

Кама Адзинба: Любые социальные обязательства должны обеспечиваться реальной экономикой. Без поступлений и отчислений налогов сложно планировать пенсионное обеспечение. При этом нельзя говорить, что мы искусственно занижаем пенсии или сознательно не повышаем. Это длительный процесс, и он должен быть подкреплен реальными доходами государства.

 – Какая сейчас в РА минимальная зарплата и прожиточный минимум?

Кама Адзинба: Прожиточный минимум – 17 250 рублей, а минимальная зарплата зафиксирована на уровне 20 тысяч. Но это для частного сектора. Для бюджетной системы мы же пока не готовы взять на себя такие обязательства.

Хотя, когда мы, к примеру, на тысячу рублей повышаем пенсию, нам люди, случается, с иронией говорят: "Да чтобы мы всей семьей жили на эту тысячу"... Но никто не задумывается: откуда берутся деньги? Майское повышение потребовало почти 17 миллионов рублей каждый месяц. Для Абхазии - это существенная нагрузка.

 – Немалое число пенсионеров получает и российскую, и абхазскую пенсию. Как это работает?

Кама Адзинба: Подобное касается только тех, кто успел поработать в Советском Союзе. Это зафиксировано в соглашении между Россией и Абхазией. Те, кто родился после 1980-х годов, уже не могут претендовать на российскую пенсию в рамках данного соглашения.

Тем, кто получают российскую пенсию, не положена доплата из бюджета республики. Они получают только базовую абхазскую пенсию - 500 рублей. Мы сейчас ведем работу с российскими коллегами, чтобы обмениваться информацией о получателях, однако доступа к российской базе на данный момент не имеется.

Когда можно ожидать принятие нового закона?

Кама Адзинба: Надеемся, уже в следующем году. Документ практически разработан и находится на стадии согласования. Главная проблема – финансовый вопрос: закон подразумевает большие затраты для государства. Мы должны понимать, что когда берем на себя обязательства, то сможем их выполнять в полном объеме.

В проекте предусматривается страховая пенсия по трудовому стажу, коэффициенты. Причем базовая перестанет всех уравнивать. Накопительная часть пенсии – тоже стоит на повестке дня. Это те отчисления, которые работодатель делает за сотрудника в течение всей его трудовой деятельности. Когда человек выходит на пенсию, он может ее получить, но для этого нужна прозрачная система учета.

 – Если говорить о цифровизации отрасли, что уже удалось сделать?

Кама Адзинба: Уже принят закон о персонифицированном учете граждан ­ аналог российского СНИЛС. Каждому гражданину с рождения станет присваиваться единый номер, и на нем будут накапливаться все социальные выплаты. Но чтобы система заработала, закон о персонифицированном учете должен быть взаимосвязан с законом о пенсионном обеспечении. Программное обеспечение уже готовится, но реальное наполнение система получит только после появления пенсионного законодательства.

А еще цифровизация деятельности нашей отрасли даст возможность в первую очередь получать точные цифры о занятости населения. Пока же в республике нет такой единой базы. И если ситуация в бюджетной сфере более-менее понятна, то частный сектор не всегда учтен.

Пока даже организации, которые платят налоги, делают это общим платежом - там не персонифицировано, за кого конкретно платят. Налоговая система сегодня "не видит", кто реально работает. Персонифицированный учет откроет большие возможности для статистики и регулирования рынка труда.

 – Сколько сегодня пенсионеров в Абхазии? Раньше считалось, что это край долгожителей. Это действительно так?

Кама Адзинба: Примерно 50 тысяч. Учитывая, что население Абхазии составляет около 240 тысяч, получается почти каждый пятый. Остался прежний возраст выхода на пенсию: женщины - в 55 лет, а мужчины - в 60. В России его повысили, у нас нет. Военные и силовики уходят раньше, но у них свои ведомственные пенсионные фонды.

Участник Великой Отечественной войны официально остался один. Есть еще одна блокадница Ленинграда. Им положены повышенные пенсии. Инвалиды Отечественной войны народа Абхазии первой группы получают 13 тысяч рублей, второй - 12 тысяч. Ветераны боевых действий тоже 12 тысяч. Участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС - 4,5 тысячи пенсии плюс столько же доплаты, всего девять тысяч.

Если говорить о долгожителях, то старейшей жительнице, по официальной информации, исполнилось 106 лет. Доплата к пенсии людям старше ста лет составляет пять тысяч рублей.

 – А какая демографическая ситуация в республике?

Кама Адзинба: К сожалению, рождаемость последние десять лет сократилась вдвое, особенно в селах. И здесь одних материальных вливаний недостаточно. Нужно формировать в обществе понимание, что без улучшения демографической ситуации государство не сможет развиваться. Считаю, многодетность должна быть возведена в ранг национальной идеи. Надо популяризировать позитивный образ многодетной семьи, чтобы их становилось как можно больше, и улучшать их материальную поддержку. Здесь мы пошли, как говорится, сверху вниз–- от семей с 10-11 детьми до пяти, то есть мы сейчас выплатили тем, у кого пять и более детей. Кстати, самая многодетная семья с 11 детьми живет в Ткуарчале.

Кроме того, продолжает действовать жилищная программа, по которой выдаются сертификаты на приобретение жилья для таких семей, а также инвалидам, ветеранам войны и круглым сиротам. Максимальная сумма - 1,7 миллиона рублей. Всего уже получено 189 сертификатов.

Более того, по инициативе президента Абхазии Бадры Гунба с 2027 года планируется добавить еще одну категорию для получения льгот - "Молодая семья".

 – А сколько сейчас платят за рождение детей?

Кама Адзинба: По программе "Развитие демографии" на 2026 год при рождении первого и второго ребенка выплачивают 100 тысяч рублей, третьего и четвертого - 200, пятого и последующих - 300 тысяч. Общий бюджет программы составляет 158 миллионов рублей. К тому же мы смягчили правило о сроках подачи заявлений на получение выплат при рождении ребенка. Раньше это жестко ограничивалось шестью месяцами. В результате семьи по объективным причинам пропускали срок и оказывались в уязвимом положении. Еще решено восстанавливать пропущенные сроки.

 – Кама Гарриевна, как ответите людям, считающим, что реформу социальной сферы невозможно провести?

Кама Адзинба: Прежде всего, мы работаем. Да, медленно, с оглядкой на бюджет, но планомерно. Законы ведь не принимаются в одночасье, а реформы не делаются за месяц. Глобальная цель - принять закон о пенсионном обеспечении, наладить цифровой учет, сделать всю систему прозрачной и справедливой. Каждый человек должен знать: его пенсия - это то, что человек заработал.

А еще надо менять идеологию. Чтобы люди не боялись рожать детей, многодетная семья была не обузой, но гордостью, а старики не доживали свой век в одиночестве.

Ирина Белова (Сухум), «Российская газета»

Фото Сергея Куксина

https://rg.ru/2026/09/13/ministr-socobespecheniia-abhazii-rasskazala-o-rabote-nad-pensionnym-zakonom