КАК ОБЕСПЕЧИТЬ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СТРАНЫ?

 

Сухум. 8 сентября 2021. Апсныпресс. По инициативе общественной организации «Абхазское народное движение»  в Сухуме  7 сентября состоялся круглый стол «Эффективность государственного управления как фактор устойчивого развития». Для участия в дискуссии были приглашены представители Администрации президента, Правительства и общественные деятели.

Лидер «Абхазского народного движения» Адгур Ардзинба назвал причины, которые, по его мнению, препятствуют реализации реформ системы госуправления в Абхазии: «Во-первых, после признания независимости Абхазии Россией и поступления финансовой помощи, государство не смогло перейти от антикризисного управления к программно-целевому. Вторая причина – заполнение кадров исполнительной власти по политическим соображениям, а не по профессиональным критериям. Политическая раздача должностей имеет место в Абхазии примерно с 2004 года. Третья причина – с приходом к власти новой команды каждый раз государство начинается с нового листа. Даже внутри одной политической команды при  перестановке кадров крупные реформы начинаются с чистого листа. У нас сложилась такая политическая система, в рамках которой инструменты, которые позволяют эффективно бороться за власть, не позволяют эффективно руководить страной. К сожалению, финансовая помощь со стороны России вызвала не экономический рост, а наслоение новых органов для освоения российских денег. Если мы хотим двигаться вперед, то нам надо избавляться от этой системы».

По мнению научного сотрудника Института экономики и права Академии наук Ахры Аристава, для реализации реформ стране не хватает эффективного государственного управления: «Мы должны говорить об ускоренном развитии, нам надо всех догонять. В первую очередь необходимо поднимать демографию, если абхазов не будет хотя бы 200 тысяч, то посягательства на нашу суверенную территорию не прекратятся. Надо определить стратегической целью государства поднятие демографии за счет репатриации и поддержки молодых семей. Для того, чтобы нашу страну привести в чувство, надо увеличить бюджет на 5 - 7 млрд рублей».

Главным инструментом реализации реформ Аристава видит политический компромисс:

«Народ устал от политических конфронтаций и требует компромисса между политическими силами. Без этого ни одна реформа не найдет воплощения. Политический компромисс в моем понимании – это не когда власть и оппозиция делят должности, а когда они приходят к общему пониманию в решении проблем и начинают совместное движение вперед», - сказал Ахра.

По словам заместителя генерального директора компании «Аквафон» Андрея Хачатурова,  «бизнес существует в параллельной с государством реальности».

«Принцип работы бизнеса простой: нам нужно, хотя бы, не мешать, и мы будем самостоятельно поступательно развиваться. Тем не менее, меняется финансовая нагрузка, подходы к лицензированию и ведению деятельности. Мы хотим принимать участие в обсуждении всех законопроектов, связанных с бизнесом.  Бизнесу в Абхазии тяжело, нет дешевых, коротких денег, нет благоприятных условий для иностранных инвесторов», - сказал он.

Хачатуров также отметил, что в государственной службе важно стимулирование: «Я сомневаюсь, что за такую зарплату человек будет играть в честную игру на государственной службе. Министр крупного ведомства должен зарабатывать как топ-менеджер компании в Абхазии», - считает сам топ-менеджер.

Заместитель руководителя Администрации президента Саида Бутба заверила собравшихся, что Комиссия по конституционной реформе, созданная при Президенте, как раз занимается разработкой эффективной системы государственного управления: «Комиссия по конституционной реформе была задумана как консультативно-совещательный орган, в который вошли представители разных политических и общественных организаций. Цель Комиссии – найти эффективную государственную систему, путем анализа всех предлагаемых вариантов. Вне зависимости от того, к какой политической силе мы относимся, цель у нас одна – эффективное функционирование государства. Но чтобы добиться цели, нужно решить множество задач. …Главный момент, который обсуждается Комиссией – повышение ответственности исполнительной и законодательной ветвей власти».

Общественный и политический деятель Тенгиз Джопуа также выразил свое мнение о причинах затяжного кризиса в абхазской системе госуправления: «Во-первых, отцы абхазского государства, создавая его, видели Абхазию частью Советского Союза. Поэтому особых глубоких мыслей о структуре абхазского государства у них не было. Процесс строительства нашего государства начался с того, что они спроецировали советскую систему на Абхазию, не учитывая масштабы страны и ее особенности. Эта абсолютно чуждая нам структура сохранилась до сих пор. Более того, после 2008 года мы пошли еще дальше и начали проецировать структуру Российской Федерации. Система министерств и ведомств, вся система исполнительной власти практически подстроена под нее. Возможно, эта структура полезна в России, но Абхазия такое количество министерств и штатов чиновников вынести не сможет. Вторая причина – структурный кризис. У нас сохранилось только подобие государства, которое не способно решать элементарные проблемы. Кризис вызван отсутствием ответственности со стороны чиновников и президента. С того момента, как мы избрали президента, мы не можем повлиять на его мнение и решения. Для того, чтобы воздействовать на ситуацию, мы должны откатиться в средневековье, привести на площадь к Администрации толпу людей. Отсутствие ответственности наверху приводит к сползанию на низшие структуры и, как следствие, к полному отсутствию ответственности. Пока в стране никто ни за что не отвечает, мы не решим ни одну проблему. Государственная система настолько деформирована и извращена, что мы не можем ей управлять,. Это она нами управляет. Находясь внутри системы сломать ее невозможно, необходимо выйти из нее и со стороны по ней ударить».

Касаясь работы Комиссии по конституционной реформе, участники дискуссии отметили необходимость большей открытости в ее работе, более широком освещении ее деятельности.

В ходе дискуссии поднимались также вопросы перераспределения полномочий между законодательной и исполнительной ветвями власти, сокращения ряда высших государственных  должностей, чрезмерной политизации общественного сознания, «площадной демократии», перспектив развития системы образования в стране, политической культуре, персональной ответственности   и др.  

По мнению участников круглого стола, состоялся полезный обмен мнениями, который должен  быть продолжен.  

Возвращение имени

Документы

ПАРЛАМЕНТ-НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ РА<br>Официальный сайт
АГЕНТСТВО ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ СВЯЗИ РА<br>Официальный сайт
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ<br>Официальный сайт
МЧС РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ<br>Официальный сайт
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ<br>Официальный сайт
МИНЗДРАВ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ<br>Официальный сайт
МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ<br>Официальный сайт
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ<br>Официальный сайт
АКАДЕМИЯ НАУК АБХАЗИИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ НАУЧНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «СУХУМСКИЙ ФИЗИКО – ТЕХНИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»
СУХУМ<br>Официальный сайт
МВД РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ<br>Официальный сайт
AUSURA.SU<br>Биржа труда
Яндекс.Метрика

Login to your account

Username *
Password *
Remember Me