АСПЕКТ

19-сентября-2024

Внешние факторы национальной безопасности Абхазии

Выступление министра иностранных дел Сергея Шамба на круглом столе «Абхазия в поисках перспективы безопасного и устойчивого  развития» (г. Сухум, 19 сентября 2024 г.)

Абхазия, в силу своего географического расположения, на протяжении многих веков своей истории была вовлечена в политические процессы, происходившие в окружающем нас геополитическом пространстве. Постоянные сражения с гораздо более могущественными соперниками стали неотъемлемой частью нашей истории.

На протяжении всей своей истории абхазы боролись с внешними агрессорами, защищая свою Родину ценой невосполнимых жертв. В XIX веке, когда в регионе шла борьба великих империй за сферы влияния и геостратегическое господство, народы Западного Кавказа оказались заложниками времени, заложниками великого передела.

Таким образом, наши предки находились на пути столкновения интересов могущественных держав, так было на протяжении всей нашей истории.

Укрепляя и развивая наше независимое государство, мы должны не забывать уроки прошлого. Сегодня, когда интересы мировых сверхдержав вновь столкнулись, в том числе и в нашим регионе, нам необходимо вести взвешенную прагматичную национальную политику. Героическая история нашего народа всегда была связана с мировыми цивилизационными процессами, однако горький опыт научил нас, что силой одного лишь оружия невозможно добиться благополучия народа. Как говорил Наполеон, география – это судьба.

Признание Россией независимости Абхазии стало переломным моментом в новейшей истории Абхазии. Признание в августе 2008 года независимости Абхазии и Южной Осетии Российской Федерацией оказалось событием не только регионального значения – оно также оказало влияние на процессы, происходящие в мировой геополитике. Очевидно, что, продемонстрировав решительность в отстаивании своих коренных интересов, даже если для этого необходимо применить военную силу, Россия ознаменовала новый этап своего развития и переход к новой роли на международной арене. Таким образом, события августа 2008 г. и последовавшее за этим возвращение Крыма в состав РФ положили начало процессам, которые стали формировать новое мироустройство, основанное на многополярности. Переустройство мировой системы всегда было сопряжено с потрясениями всемирного масштаба. Именно в эту непростую эпоху довелось нам жить. Учитывая угрозы, стоящие перед нашей страной, главной задачей, как это было и в прежние времена, остается решение вопросов безопасности.

Союзнические отношения с Российской Федерацией дают нам реальные гарантии безопасности, и это открывает возможности для защиты нашей идентичности, этнической, языковой, культурной и религиозной самобытности, дает возможность для социально-экономического развития.

Столкновение противоборствующих сил происходит в том числе и в нашем регионе,  в непосредственной близости от нас. Россия, Турция, Ближний Восток, Крым, Украина, Черное море, в котором стали появляться американские корабли и все чаще залетают самолеты с  разведывательной целью, – все это важные элементы, создающие новую реальность в макрорегионе, частью которого мы являемся.

Наглядным примером является декларация НАТО 2021 года. В ней было указано, что следует продвигать двусторонние, особенно военные отношения с Украиной и Грузией, вплоть до включения их в альянс. Также говорится о том, что НАТО должна расширить свое присутствие на суше, море и в воздухе в Черноморском регионе в целом.

С этой целью и была предпринята попытка совершить очередной переворот в Грузии.

Не исключено, что в случае резкого военного поражения Украины, силы коллективного Запада будут пытаться втянуть Россию в какой-нибудь другой военно-политический конфликт. О попытках вынудить Грузию открыть второй фронт неоднократно говорили сами руководители Грузии.

Несмотря на крах надежд присоединения Абхазии и Южной Осетии военным путем, Грузия продолжает оставаться основной угрозой для нашей страны. Политический кризис, который переживает Грузия, и ее экономические проблемы не должны нас успокаивать. Нынешнее руководство Грузии неоднократно заявляло об отказе применять силу против Абхазии и Южной Осетии. Вместе с тем мы видим, что оппозиционные силы в Грузии продолжают представлять угрозу возобновления войны в случае их прихода к власти. Учитывая все это, военный бюджет Республики Абхазия с 2020 г. значительно увеличен. Предпринимаются усилия по укреплению нашей безопасности. В этой связи еще раз хочется подчеркнуть, что наша безопасность также гарантирована стратегическим союзом с Российской Федерацией.

Тем не менее в своей внешнеполитической деятельности мы должны проводить взвешенную дипломатическую активность, направленную на предотвращение военной угрозы и расширение круга стран, признающих нашу независимость. И в этой нашей дипломатической деятельности мы можем также опираться на договор между внешнеполитическими ведомствами Абхазии и России.

Никакие тактические маневры не должны иметь место во взаимоотношениях наших стран, Абхазия последовательно демонстрирует репутацию надежного союзника.

В период, когда современное человечество переживает глобальные потрясения, способные изменить картину мира, наше общество не может позволить себе тратить энергию на внутриполитическую борьбу. Мы снова, как это было накануне начала войны в 1992 г., должны демонстрировать свою сплоченность и способность противостоять внешним угрозам. 

Ситуация вокруг Абхазии определяется наличием сразу нескольких зон конфликтности.

Первая зона конфликтности – это Украина, на территории которой столкнулись Россия и силы коллективного Запада. В России военные действия называют Специальной военной операцией (СВО). Но если говорить без политкорректности, то речь идет о прокси-войне между Россией и коалицией западных держав во главе с США.

Отметим, что наши соотечественники активно принимают участие в этом противостоянии. К сожалению, есть павшие на полях сражений наши граждане. Вечная им слава!

Если анализировать ход военных действий в зоне СВО, то совершенно очевидно, что антироссийская коалиция Украины и ее западных покровителей сделала ставку на затяжную войну, целью которой является изматывание России, уничтожение в «топке» военных действий ее человеческих и экономических ресурсов.

Касаясь темы российской СВО на Украине, стоит выделить и еще один аспект. В последние месяцы в России отмечаются отдельные факты разжигания конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве. Своего рода катализаторами этих трений стали террористические акты в «Крокус Сити Холле» и Дагестане в марте и июне 2024 года. Особое место в этом составляет вопрос о так называемых трудовых мигрантах из бывших советских среднеазиатских республик.

Анализ имеющихся сведений позволяет предположить, что радикалами, как из числа мигрантов, так и их противников из среды разного рода антимигрантских движений,  пытаются   манипулировать «третьи силы» (в том числе – зарубежные), которые стремятся дестабилизировать Россию изнутри, ослабить ее и помешать ее победе в СВО.

Как ни парадоксально, последний аспект касается и Абхазии. На нашей территории находятся 5 тысяч выходцев из Средней Азии – трудовых мигрантов. Нельзя исключить, что внешние силы попытаются и здесь создать нам проблему. Так же, как в течение многих лет пытались разжечь конфликт между абхазами и армянами, распространяя листовки, подкладывая взрывчатку в армянской школе. В последнее время запускают ложную информацию о выделении ста миллионов долларов на жилье в Абхазии для беженцев из Нагорного Карабаха.  

Вторая зона конфликтности – это Закавказье.

До конца 2020 года Закавказье было зоной так называемых «замороженных конфликтов». Однако политика премьер-министра Армении Никола Пашиняна привела к тому, что режим Ильхама Алиева в Азербайджане решил, что карабахскую проблему можно решить силовым путем. Вторая Карабахская война сентября-ноября 2020 года привела к поражению Армении, потере значительной части территории как собственно Нагорного Карабаха, так и буферных шести районов, занятых Арменией в ходе войны 1992-1994 годов. Капитуляция Карабаха привела к резкому изменению ситуации в регионе. Ее последствиями стали усиление Азербайджана и возрастание роли Турции.

Главным же итогом Второй Карабахской войны – и это принципиально важно для нашей страны! – стал прецедент ревизии сложившего на постсоветском пространстве статус-кво после «замораживания» ключевых военных конфликтов 1990-х годов. И это создает важнейшую угрозу для Абхазии.

У некоторых политиков в регионе создалось ощущение, что Россия слишком занята процессами на Украине и своим противостоянием с Западом, и что в этой ситуации они могут заняться решением своих проблем без оглядки на Москву.

Касаясь последнего аспекта, следует указать, что речь идет не только о попытках нынешнего руководства Армении возложить на Россию вину за поражение и капитуляцию Карабаха, а также переориентировать свою армию на западные стандарты. В конце 2023-го – начале 2024 годов официальный Ереван и словами, и действиями дистанцируется от поддержки Москвы в украинском конфликте.

Так, в феврале 2024 года в своем выступлении на Мюнхенской конференции по безопасности Никол Пашинян заявил, что Армения не является союзницей России по украинскому вопросу и назвал украинский народ дружественным. Министр иностранных дел Армении Арарат Мирзоян был приглашен на саммит НАТО в Вашингтоне. Также встал вопрос о представительстве США в Минобороны Армении. А заместитель Госсекретаря Узра Зейя заявила, что «начался новый стратегический этап» в отношениях США и Армении. 

Отдельно следует выделить иранский фактор в регионе. Происходящие в Армении процессы не могут не тревожить иранское руководство, которое объективно не может быть заинтересовано в усилении турецкого влияния в регионе. И в этой связи нельзя исключать, что Кавказ впервые за почти двести лет станет регионом соперничества между Ираном и Турцией.

Возможно, что ситуацию несколько смягчит недавнее избрание президентом Ирана этнического азербайджанца Масуда Пезешкиана, который также является сторонником расширения ирано-турецких связей. Однако Пезешкиан – не вся иранская элита, и он имеет много оппонентов внутри нее. И в этом смысле ирано-турецкие отношения будут зависеть от внутриполитической конъюнктуры в Иране.

Теперь о том, как эта ситуация касается нашей страны.

Совершенно очевидно, что в условиях затягивания СВО санкционный режим и антироссийская роль Армении делают Азербайджан и Грузию важными государствами Закавказья. Для нас важна, прежде всего, Грузия.

Фактически безопасность Абхазии зависит от двух аспектов.

Первый аспект – это внутриполитическая конъюнктура в самой Грузии. В октябре этого года в стране намечены очередные парламентские выборы, на которых правящая партия «Грузинская мечта» либо сохранить власть, либо будет сброшена под напором оппозиции.

Нынешняя грузинская власть с началом российской СВО, формально осудив действия Москвы, не присоединилась к антироссийским санкциям и отказалась открывать второй фронт. Оппозиция же, напротив, требует открытия второго фронта, в том числе – на территории Абхазии.

Мы наблюдаем беспрецедентное международное давление со стороны США и их ключевых союзников на грузинское руководство. Не исключено, что поствыборная ситуация будет использована как внутренней оппозицией, так и их западными кураторами для организации «цветной революции» с последующим обострением в регионе.

Второй аспект – это российско-грузинские отношения. Нейтральная позиция Грузии в конфликте России и Запада привела к максимальной «разморозке» в отношениях между Москвой и Тбилиси.

Возьмем сухие цифры. К июлю 2022 года товарооборот между двумя странами вырос на 32% по сравнению с аналогичным периодом 2021 года и составил $962 млн.

В том же 2022 году произошел резкий рост закупок нефти и угля в России. В январе-сентябре 2022 года Грузия приобрела российскую нефть на $431 млн (на 348% больше аналогичного периода 2021 года). Рост закупок угля составил 200%, увеличившись до $30 млн.

В 2022 году, по данным Министерства сельского хозяйства России, продажи муки в Грузию увеличились почти в 9 раз. С учетом того, что украинский военно-политический кризис привел к дефициту зерна на мировом рынке, наращивание российского экспорта муки помогает решать этой стране вопрос с возможным дефицитом сырья для производства хлеба.

Также важно отметить, что с января по июнь 2022 года Грузия экспортировала в Российскую Федерацию автомобилей на $14 млн. Это на 71% больше, чем в 2021 году. С учетом того, что Грузия не является производителем автомобилей, речь идет о реэкспорте данного вида товара, связанного с преодолением санкционного барьера.

И наконец, в период января-ноября 2022 года денежные переводы из России составили $1,750 млрд. Это в пять раз больше, чем за аналогичный период 2021 года.

За первые несколько месяцев 2023 года Россия вышла на первое место среди торговых партнеров Грузии, опередив даже Турцию. В январе-апреле 2023 года российско-грузинский товарооборот составил $848,5 млн (рост на 51,5% по сравнению с 2021 годом).

Что касается самой структуры товарооборота, то в первые два месяца 2023 года Грузия экспортировала в РФ более 36 тыс. тонн ферросплавов на сумму свыше $45 млн, более 8 тыс. тонн натуральных вин (более $23 млн), 978 легковых автомобилей (более $13 млн), более 19 тыс. тонн минеральных и пресных вод (более $10 млн), более 2 тыс. тонн спиртных напитков (около $9 млн).

Кроме того, продолжилось развитие отношений по линии энергетики и сельского хозяйства.

Так, в январе-феврале 2023 года Россия поставила Грузии более 149 тыс. тонн нефти и нефтепродуктов (свыше $108 млн), а  также более 264 тыс. тонн нефтяных газов и углеводородов (более $68 млн).

В тот же период Россия поставила Грузии свыше 32 тыс. тонн пшеницы и более 47 тыс. тонн каменного угля и полученного из него твердого топлива (более $8,2 млн), более 25 тыс. тонн пшеничной или пшенично-ржаной муки (более $8 млн).

Еще более интересная картина имеет место в торговле Грузией автомобилями. За первое полугодие 2023 года экспорт Грузии в Киргизию возрос на 1 361,1%, а в Казахстан – на 280,4%. При этом в 2021 году Казахстан и Киргизия не входили даже в десятку торговых партнеров Грузии. Главным предметом экспорта стали дорогостоящие автомобили, которые реэкспортировались в Россию. За время российской спецоперации на Украине ВВП Грузии вырос на 11% в 2022 и на 7,5% в 2023 г.

В 2023 году между Россией и Грузией было возобновлено прямое авиасообщение.

Возможно, следующим шагом может стать вопрос об открытии транзитных путей через Абхазию и Южную Осетию.

Тем не менее грузинские официальные лица прямо говорят, что «разморозка» отношений с Россией не означает аналогичных шагов по отношению к нам и что они до сих пор придерживаются принципа так называемой «территориальной целостности»  своей страны.

Однако нынешняя политическая «разморозка» отношений между Москвой и Тбилиси породила в определенных российских экспертных и околополитических кругах эйфорические настроения, связанные с тем, что Грузия сейчас повернется к России, что у нее  нет альтернативы такому  повороту,  что за окончательное примирение можно заплатить инициированием создания то ли федерации, то ли конфедерации Абхазии и Грузии.

Абсолютно убежден, что в руководстве России нет и не может быть таких планов. Однако тиражирование подобного рода тезисов ведет к созданию негативного фона в абхазо-российских отношениях.

Третья зона конфликтности – ближневосточная. Как известно, 7 октября 2023 года боевики движения ХАМАС осуществили масштабное нападение на территорию юга Израиля. В ответ на это Израиль начал крупную военную операцию в секторе Газа. Все это сделало возможным полномасштабную войну в регионе. Уже сегодня обсуждаются возможности расширения военных действий на Сирию, Ливан и Иран.

Чем это грозит нам? Если анализировать сирийскую гражданскую войну, то совершенно очевидно, что главным следствием «раскачки» Ближнего Востока являются крупные миграционные потоки.

В случае такого развития ситуации, нам надо быть готовыми к тому, что через закавказский регион пойдут большие потоки беженцев из стран Ближнего Востока.

Отдельно следует выделить, что в ближневосточных странах живут представители нашей диаспоры. В случае начала крупномасштабного конфликта нам придется эвакуировать наших соотечественников в Абхазию. Напомню, что мы имели такой опыт (пусть и в ограниченном масштабе) в 2013 году, когда мы эвакуировали  более пятисот наших соотечественников из Сирии.

Осознавая угрозы, стоящие перед нами, руководство нашей страной уделяет большое внимание развитию Вооруженных сил республики. С 2020 по 2024 г. проводилось усовершенствование организационно-штатной структуры, последовательное наращивание боевого состава Вооруженных сил как мирного, так и военного времени, направленные на внедрение новых способов ведения боевых действий, адаптацию войск к современным условиям вооруженного противоборства, повышению боевого потенциала Вооруженных сил.

В последнее время значительно увеличилась интенсивность подготовки органов военного управления. Все они направлены на повышение возможностей войск и проводятся совместно с ВС РФ. На базе Сухумского высшего общевойскового командного училища проходят подготовку специалисты – операторы БПЛА. На Восточной границе завершено строительство фортификационных сооружений, а также построена новая дорога протяженностью 13 км.

Министерством обороны РФ предприняты меры, обеспечивающие прикрытие воздушного пространства Абхазии от ударов БПЛА.

Эти и многие другие меры, подкрепленные нашим военно-стратегическим союзом с РФ, дают нам уверенность в нашей способности отразить возможную агрессию со стороны Грузии.

Говоря о безопасности страны, мы не можем игнорировать вопросы, связанные с внутренней безопасностью. Анализ криминогенной обстановки за период с 2020 года  по настоящее время показывает устойчивую тенденцию по снижению уровня преступности в республике. Органами внутренних дел осуществляются конкретные меры по поддержанию правопорядка, обеспечению общественной безопасности и борьбе с преступностью, усилению системы профилактики правонарушений. Так, если с 2014 г. по 2019 г. было зарегистрировано 5 328 преступлений, то с 2020 г. по 1 июля 2024 г. было зарегистрировано 3 211 преступлений, т.е. на 2 117 меньше. Что касается тяжких и особо тяжких преступлений, с 2014 г. по 2019 г. их количество составило 2 613, при этом раскрываемость составляла 43%. С 2020 г. по 1 июля 2024 г. количество тяжких и особо тяжких преступлений составило 1 078, т.е. меньше на 1 535 при раскрываемости 74,9%.

Если убийств с покушениями с 2014 г. по 2019 г. было совершено 117, то с 2020 г. по 1 июля  2024 г.  их было совершено 65 (уменьшилось на 52 факта, т.е. на 44,5%)

Что же касается похищений граждан, то в период 2014 г. по 2019 г. было совершено 29, а с 2020 г. по 1 июля 2024 г. похищений граждан совершено 7 (уменьшилось на 28 факта, т.е. 75,9%).       

Учитывая стоящие  перед нами угрозы, мы должны вести взвешенную, более прагматичную политику.

Извлекая уроки из прошлого, нам необходимо правильно выстраивать свой внешнеполитический курс. Негативный исторический опыт наших взаимоотношений с соседями не должен лежать в основе нашей внешней политики.

В данной геополитической ситуации нашему обществу необходимы единство и сплоченность, чтобы выдержать натиск внешних угроз.

 

Министр иностранных дел Республики Абхазия, доктор исторических наук С. М. Шамба                                           

19 сентября 2024 г.

 


Прочитано 1491 раз Последнее изменение 20.09.2024
Image
Image
Image
Image
Информационное Агентство "АПСНЫПРЕСС" (РГУ "АПСНЫМЕДИА") © 2024
Все права на любые материалы, опубликованные на сайте, защищены в соответствии с абхазским и международным законодательством об авторском праве и смежных правах. Использование любых аудио-, фото- и видеоматериалов, размещенных на сайте, допускается только с разрешения правообладателя и ссылкой на www.apsnypress.info.