Руководитель ЦСЭИ, кандидат философских наук Олег Дамениа  выступил с докладом «Абхазия в контексте геополитических коллизий». Он напомнил, что необходимость разработки и принятия государственной программы социально-экономического развития Абхазии возникла сразу же после войны, но в условиях международной политической изоляции Абхазии и постоянной военной угрозы со стороны Грузии проводить подобную работу было практически невозможно.

По его мнению, после 30 сентября 1993 года абхазское общество стало испытывать явно затяжное ликование от победы, забыв, что создание независимого государства – это не самоцель, а необходимое условие для самосохранения.

«В какой-то момент мы упустили из вида, что война на самом деле не закончилась, она стала гибридной, направленной на социальную деформацию общества и девальвацию наших исконных ценностей. Все это привело к утрате связей между людьми и породило социальную неопределенность», - считает Дамениа.

Руководитель ЦСЭИ отметил, что лишь в связи с признанием в 2008 году государственной независимости Абазии Россией и некоторыми другими странами, а также началом масштабной российской помощи республике возникла реальная возможность принятия государственной программы развития страны, но Абхазия упорно продолжала идти своим, особым путем, порой, не ведая, куда идет.

«Функции государства все эти годы сводились лишь к выполнению индикативного и комплексного планов.  Не обладая апробированными социальными ориентирами и критериями, трудно оценивать состояние страны и прогнозировать возможные сценарии развития событий. Отсутствие доминирующего консолидированного мнения в обществе стало для нас серьезным препятствием на пути решения задач, стоящих перед нами», - подчеркнул Дамениа.

Тем не менее, в ноябре 2014 года между правительством и Центром стратегических исследований при президенте был заключен договор о разработке «Стратегии социально-экономического развития Абхазии» на предстоящие 10 лет. В соответствии с договором была сформирована  исследовательская группа, в которую вошли известные экономисты, экологи, социологи и другие специалисты Абхазии, имеющие серьезные публикации по разрабатываемой тематике.

По мнению Дамениа, особенность проекта в том, что он выполнен силами местных специалистов и при финансовой поддержке правительства Абхазии:

«Очевидно, никто другой не может сделать для нас то, что должны сделать для себя мы сами».

После окончания разработки программы 2 марта 2016 года ее утвердил президент Рауль Хаджимба, однако реализовать ее потенциал не удалось, за исключением нескольких точечных проектов.

По словам Дамениа, одна из причин этого заключается в том, что только лишь политического самоопределения недостаточно, необходимо понимать, в каком обществе мы живем и к чему стремимся. Полноценно ответить на эти вопросы можно только с помощью науки.  

Об опыте разработки и реализации стратегии рассказала сотрудник ЦСЭИ Илона Мирцхулава. На  первом этапе разработки был проведен социологический опрос населения по пяти темам: сельское хозяйство, демография, предпринимательство, абхазская культура и ситуация в Галском районе. Это позволило выявить основные проблемы, которые волновали граждан 10 лет назад.

«Выяснилось, что 23% опрошенных считают основной проблемой безработицу.  62% ответили, что оценивают состояние экономики как неудовлетворительное.  32% респондентов выделили коррупцию в качестве главной причины отсутствия динамичного развития национальной экономики.  35% ответили, что финансовые риски – это основная причина низкого уровня инвестиций, а 26% - политическая нестабильность», - рассказала она.

Основной проблемой сельчан являлось отсутствие условий для реализации своей продукции. На вопрос,  какие негативные черты наиболее характерны для граждан республики, жители только абхазской национальности ответили, что зависть и воровство. Кроме того, был проведен опрос глав администраций сел и районов, что позволило собрать богатейший материал о потенциале каждого населенного пункта и района, и их потребностях.

Мирцхулава добавила, что статистический анализ подтвердил инерционный характер развития Абхазии, тем не менее, очень многие позиции стратегии были реализованы:

«Пусть даже точечно, пусть даже инерционно, но ряд параметров был достигнут, в том числе и правовых в рамках гармонизации законодательства Абхазии с Российской Федерацией».

Она подчеркнула, что основным механизмом реализации стратегии стала среднесрочная программа социально-экономического развития. Ее логическая основа позволяла моделировать различные параметры.

«К сожалению, не все положения стратегии были выполнены, но это нормально, потому что стратегия — это не догма, она должна меняться в соответствии с запросом времени. Тем не менее, документ получил широкое признание, в том числе в научной среде», – подчеркнула она.

Мирцхулава вспомнила, что на первом этапе разработки Программы многие участники считали, что главное для государства – это экономика, но Олег Дамениа не уставал повторять, что главное – это все-таки человек.

«Ему  удалось нас переубедить,  поэтому в Программе была особо проработана социальная сфера – медицина, культура, демография, образование и

Доцент кафедры экономической теории АГУ, кандидат экономических наук Инга Ардзинба представила доклад «Демографический суверенитет в контексте национальной безопасности». Она  отметила, что с 2020 года коэффициент рождаемости снизился на 30,2%, и этот процесс продолжается на протяжении последних пяти лет. В 2023 году число новорожденных составило 890 детей. Это антирекорд по сравнению с 2005 годом:

«Нисходящая динамика приводит к снижению плотность населения, что создает угрозы демографической безопасности. Среди них – демографическая экспансия, предполагающая деформацию этнической структуры страны, утрату исторически сложившихся социокультурных ценностей».

Она уверена, что без достижения демографической безопасности ни одна модель экономического развития Абхазии работать не будет. По ее мнению, важно создать государственное ведомство, которое занималось бы реализацией демографической программы. Существующие структуры, по ее мнению, напрямую эти вопросы не решают:

«Кроме того, глава государственного органа одновременно должен быть наделен функциями вице-премьера и курировать весь социальный блок».

Доклад начальника управления лечебно-профилактической помощи Минздрава РА Батала Кация посвящался перспективам развития здравоохранения. Он считает, что несмотря на все сложности в области здравоохранения, есть и положительные моменты, например, запуск программы ЭКО, увеличение средств, направляемых  государством на улучшение здоровья граждан. Одна из проблем – дефицит узкопрофильных специалистов, однако есть надежда, что студенты и аспиранты, которые обучаются в медицинских вузах России, а таких более 80 человек, приедут и заполнят эти ниши.

Кация отметил, что в основу медицинского развития, отраженную в Программе, была заложена централизация системы здравоохранения, но пока этого добиться не удалось:

«Тем не менее, идет совместная работа с коллегами из России по разработке новой системы организации здравоохранения. С учетом наших реалий, существует понимание необходимости централизации».

По его мнению, важно сосредоточиться на развитии высокотехнологичных точек роста. «К примеру,  открытие нового отделения эндоваскулярной хирургии обязательно подтянет и остальные направления в Республиканской больнице», – сказал  Кация. Он также отметил, что требуется  увеличение финансирования  поставок лекарственных препаратов, расходных материалов, инструментов и оборудования

О роли системного  стратегического  планирования говорила заведующая отделом национальной экономики ЦСЭИ, кандидат экономических наук Хатуна Шатипа. Она  считает, что одна из главных задач – построение целостной, отвечающей национальным интересам Абхазии системы стратегического планирования. Она подчеркнула, что сразу после Отечественной войны народа Абхазии, несмотря на все сложности, в АГУ открыли кафедру национальной экономики.

«Научные элиты осознавали важность такого шага в деле подготовки кадров для республики, однако политические элиты, которые на практике реализуют шаги по развитию экономики, по разным причинам так и не смогли выстроить эффективную модель национальной экономики», – сказала Шатипа.

По ее словам, послевоенная экономика оказалась расколотой на отдельные островки и сектора со своими правилами.

«Как собрать эти островки в единое целое? Как сбалансировать и возродить нашу экономику? Вот предмет нашего многолетнего исследования, которое позволило объективно определить критические проблемы и предложить пути их преодоления», – отметила  Шатипа.

Она полагает, что управленцы высшего звена, пользуясь отсутствием нормативных актов по оценке эффективности их деятельности и закона «О государственной службе» начали оперировать ошибочными тезисами о результатах своего труда:

«Возьмем, например, тезис о том, что в Абхазии выработана социально ориентированная рыночная модель экономики. Такие показатели, как ВВП, экспорт, импорт, объем промышленного производства могут приближаться к оптимальным, но одновременно с этим социально-экономические показатели часто намного ниже».

В качестве примера она отметила численность занятых в экономике, которая меньше на 14 тысяч  работников, чем самые негативные прогнозы. Заработная плата меньше на 5 тысяч рублей, чем оптимальный прогноз:

«Если к этим данным добавить размер абхазской пенсии в 4 тысячи рублей, то говорить о социально ориентированной экономике не приходиться. Более того, эта модель не отвечает на вопрос, что,  как и для кого производить».

Шатипа подчеркнула, что с 2023 года республика не производит табак, цельномолочную продукцию, паркет. В восемь раз снизился объем древесины, в два с половиной – объем хлебобулочных изделий, в 136 раз – рыбной продукции. В результате растет доля импорта, которая уже составила 60% от ВВП.

По ее словам, вторым ошибочным тезисом, которым оперируют руководители государства, является утверждение, что  «сельское хозяйство является приоритетной отраслью». Однако, по объективным данным, происходит сокращение объемов производства сельхозпродукции, площадь обработки угодий не превышает 25%:

«В результате происходит запустение земель сельскохозяйственного назначения и резкий рост популяции диких животных и насекомых-вредителей. Государству приходиться тратить средства еще и на борьбу с ними».

Она добавила, что по официальным данным на 2023 год, в сельском хозяйстве занято всего 137 человек. Доля отрасли в ВВП – 4%, размер помощи государства – 1% от расходов бюджета.

«Таким образом, тезис о том, что сельское хозяйство является приоритетной отраслью, – это миф», подчеркнула экономист.  

Кроме того, по ее словам, наблюдается рост теневой экономики. Об этом говорит то, что денежные доходы населения в 2023 году превысили размер бюджета на 13%. Причины подобного дисбаланса – низкая налоговая нагрузка, несовершенство фискальной политики.

«Например, за последние 15 лет объем платных услуг салонов красоты сократился в семь раз, и по данным статистики за 2023 год, стоимость этих услуг составила 245 рублей в день».

Еще один пример дисбаланса связан объемом товарооборота, озвученного на встрече президентов Абхазии и России в 2023 году:

«Владимир Путин оценил рост товарооборота в 2022 году по сравнению с 2021 годом в 73%.   Однако, по данным абхазской таможни, эта цифра не превышает 11%. Таким образом, расхождение – 22 млрд рублей, а это  почти треть нашего ВВП».

Чтобы исправить ситуацию и вывести экономику из тени необходима государственная политика по легализации теневой экономики и разработка действенных мер по  противодействию коррупции, сказала она и добавила, что пример эффективного использования средств в рамках программно-целевого подхода есть:

«Речь идет о поступлении в бюджет инвестиций в рамках финансовой помощи России».