На них присутствовали члены Министерства социального обеспечения и демографической политики, заместитель министра здравоохранения и депутаты Парламента. Вел обсуждение заместитель председателя комитета Батал Джопуа.

Спикер Лаша Ашуба подчеркнул, что демографическая политика является одним из ключевых направлений для республики и требует системного государственного подхода.

Он отметил, что законопроект в дальнейшем будет дорабатываться. Перед республикой стоит целый ряд демографических проблем, решение которых требует системной работы на уровне государства, руководства республики и соответствующих ведомств. По словам спикера, это вопросы рождаемости и смертности, здоровья населения, а также предупреждения тяжелых заболеваний.

«Здесь необходим единый системный государственный подход. Учитывая историю нашей страны и нашего народа, вопрос демографии и демографической политики в контексте демографической безопасности становится одним из ключевых», – сказал Ашуба.

Депутат Парламента Инар Гицба, являющийся одним из авторов проекта, отметил, что демографические проблемы относятся к числу приоритетных для страны.

«Очевидно, что действующее законодательство пока недостаточно регулирует вопросы обеспечения демографической безопасности. В Абхазии реализуется значительное количество государственных программ, в том числе в сфере родовспоможения, экстракорпорального оплодотворения, жилищной поддержки и других направлениях. Предлагаемый закон систематизирует эти меры и объединяет их в единую правовую систему обеспечения демографической безопасности», – пояснил Гицба.

Он подчеркнул, что проект закона разработан в целях устранения существующих проблем и формирования единой государственной политики в данной сфере, что является одним из ключевых условий сохранения государственности, устойчивого социально-экономического развития и национальной безопасности.

«Необходимость принятия закона обусловлена сохраняющимися негативными демографическими тенденциями, в частности снижением рождаемости, естественной убылью населения, его старением, сокращением численности населения трудоспособного возраста, а также многочисленными случаями дорожно-транспортных происшествий. Кроме того, существует необходимость создания эффективной системы государственного управления демографическими процессами», – сказал Гицба.

По его словам, закон определяет понятия демографической безопасности и национальных демографических интересов, а также устанавливает показатели демографических угроз, включая коэффициент депопуляции, коэффициент воспроизводства населения и предельно допустимый уровень демографической угрозы.

«Мы рассчитываем, что принятие закона создаст в стране необходимый правовой фундамент для комплексного решения демографических задач и переведёт соответствующую повестку из декларативной плоскости в формат конкретных управленческих инструментов, целевых программ и механизмов контроля. Это будет способствовать повышению эффективности государственных мер поддержки семьи, материнства и детства, улучшению показателей рождаемости и продолжительности жизни, повышению её качества, снижению смертности и развитию института репатриации», – подытожил он.

Заместитель министра здравоохранения Олег Отырба предложил создать совместную рабочую группу для дальнейшей работы над  законопроектом.

«Многие вопросы законопроекта напрямую перекликаются с нашей работой. У нас есть люди, которые много лет работали в данной сфере и готовы делиться опытом ради жизни и здоровья наших граждан. Так, по поручению президента министерство работает над новым законом о здравоохранении, так как действующий, от 2016 года, уже не отвечает реалиям и создает множество коллизий. Новый документ во многом будет пересекаться с нормами закона о демографической безопасности, поэтому создание рабочей группы необходимо», – сказал Отырба.

Депутат Парламента Леонид Лакербая подчеркнул важность актуализации статистических данных:

«Для решения вопросов демографической безопасности необходима четкая и актуальная статистика во всех аспектах. Мы должны начать с анализа текущей ситуации – что у нас есть на сегодняшний день. За все послевоенные годы мы не проводили подобной работы. Требуется создание подробнейшей базы данных о населении Республики Абхазия», – отметил Лакербая.

Начальник отдела демографии Министерства социального обеспечения и демографической политики Лана Андарбуа подчеркнула необходимость корректировки текущих демографических данных.

«Я направляю запросы в различные ведомства и получаю ответы по данным на сегодняшний день. Однако существует погрешность: абхазские дети, родившиеся за пределами республики, часто не учитываются. Я веду статистику по детям, родившимся как здесь, так и за границей. Обращаются к нам только лица абхазской национальности, тогда как другие не приходят. Разница в статистических данных обусловлена тем, что родители детей, родившихся за пределами страны, по возвращении на родину не регистрируют их до достижения 14-летнего возраста, когда необходимо подавать документы на получение паспорта», – пояснила она.

Заместитель председателя Госкомитета Абхазии по статистике Лела Качарава заявила, что официальные данные о смертности в стране не соответствуют действительности. По её словам, анализ необходимо проводить более детально, учитывая не только информацию Министерства юстиции о регистрации актов гражданского состояния.

«За 2025 год в Абхазии было зафиксировано 1230 случаев смерти. Однако это число не отражает реальной ситуации, поскольку многие сельские жители не регистрируют смерть своих родственников. В результате официальная статистика не учитывает значительную часть смертей», – сказала она.

При этом, по словам Качарава, естественный прирост населения наблюдается на протяжении последних двух лет. Однако в официальных данных этот прирост отражён недостаточно точно.

Законопроект «О демографической безопасности» впервые законодательно закрепляет это базовое понятие, подчеркнул депутат Инар Гицба.

«У нас есть много государственных программ и мер поддержки по ключевым направлениям. Сейчас мы занимаемся их систематизацией», – сказал он.

Документ не только впервые закрепляет понятие демографической безопасности, но и определяет основные принципы государственной демографической политики, систему органов, осуществляющих деятельность в этой сфере, механизмы межведомственного взаимодействия, а также правовые основы разработки и реализации государственных программ демографического развития, пояснил депутат.

По его словам, законопроект создает основу для дальнейшей работы. Кабинету министров предстоит подготовить соответствующую нормативную базу, при этом основная работа будет возложена на органы исполнительной власти.

Финансирование мероприятий будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных при формировании республиканского и местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, а также за счет иных источников, не запрещенных законодательством.

Участники заседания приняли решение о подготовке ведомствами соответствующих поправок к законопроекту, которые будут направлены в Парламент в ближайшее время.